当初予算(一般会計)への反対討論

3/9の本会議で行なった討論を送ります。

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緑・市民自治こがねいを代表して、議案第6号2017(平成29)年度一般会計予算に反対の立場から討論を行います。

今回の予算は西岡市長が一から作った初めての予算、ということもあり、内容によってはぜひ賛成したかったところですが、反対という選択をせざるを得ないのが残念です。

しかし、議会が一枚岩ではなく、多様な主張で多様な視点から、政策が論じられ、切瑳琢磨されていくことは、市政運営していく上で重要なことではないでしょうか。

西岡市長はぜひ、予算に反対した側の主張をしっかりと受けとめ、違う視点から政策を見つめ直すきっかけにしてほしいと思います。

今回の当初予算には、私たちが市民グループの市民自治こがねいとして、予算提言を行なってきた事業などもいくつか含まれていました。

認可保育園と認可外保育園の保育料の格差是正、生活困窮者自立支援法にもとづく家計支援や学習支援事業、フードドライブの実施、障がい者差別解消法に伴う条例制定に関係する予算、女性相談の強化、空き家の活用のための調査、など、これまで予算提言してきた事業が組み込まれたことは評価します。

残念ながら反対せざるを得ない大きな理由の一つは、新庁舎と新福祉会館建設にかかる調査の予算に関してです。

予算委員会での審議を通し、現在の庁舎関連予算のままでは、不十分であり、早急に建設を進めるためには、基本設計の予算に置き換える必要があることが明らかになりました。また、公民館本館の存在が新庁舎からも新福祉会館計画からも外されています。公民館の今後についての方針を定めないまま、新福祉会館の建設を進めることはできません。公民館は市民参加の基本となる場であり、今後の市政のど真ん中に福祉を置くためにも、新福祉会館の中に公民館が位置づけられることが重要です。現在は参加が外されていますが、新福祉会館建設市民検討委員会に、公民館関係者の参加を強く求めます。

 

反対の理由の第2は、武蔵小金井南口第二地区の再開発補助金についてです。

これまでに、議会は、組合に対し、近隣住民に対し丁寧に対応するよう求めてきました。しかしながら、組合は、近隣住民の求めである話し合いの場への理事長出席を断ってきたことがわかりました。

また、組合が行った説明会では、風の影響を懸念する質問が多くあがっていました。風洞調査を行っているものの「実際に立ってみないとわからない」との答弁は無責任であります。竣工後の調査も行い、風洞調査の検証と、必要に応じて対策をたてるべきです。

駅周辺のみ開発することにより、駅から遠い地域商店がダメージを受け、閉店を余儀なくされています。小金井市においては、駅周辺のまちづくりのみならず、それぞれの地域がにぎわう街づくりを進めていただきたいことを強く要望します。

 

反対の理由の第3は、子どもの教育に関する予算の見解の違いです。就学援助の認定倍率が生活保護基準の1.6倍に引き下げられます。申請しても認定されなかった保護者の負担を引き下げるよう、教育にかかる費用の詳細な調査を行い、私費負担を減らし、公費でまかなえる工夫を各学校でおこなうよう、市の方針を示すことを求め、反対討論を終わります。

2/7の市長報告に対する意見要望(3/7)

3/7の予備日に、2/7の市長報告に対する意見要望を各会派から述べました。

2/7の市長報告の際は、若干の質疑は行ないましたが、時間も十分に確保されていなかったので、詳細な質疑は、各委員会、特に予算委員会の中での質疑とし、3/7に各会派から意見を述べるという形にしよう、と取り決めていました。

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緑・市民自治こがねいを代表して、これまでの予算質疑などを通して明らかになったことも含め、2/7の市長報告に対する意見要望を申し上げます。

1.新福祉会館の建設について

閉鎖された福祉会館は、公民館本館の利用者と障がい当事者が自然に出会える貴重な場所でした。今一度、これまでの福祉会館と公民館本館が併設していた意義と役割を検証し、福祉のまちづくりに役立てるべきです。そして、定期利用団体やりんくの店、ふれあいセンター,ふれあいギャラリーの代替施設を今すぐ確保することが必要です。市民活動を断ち切ってしまっては、住民自治の力が弱まってしまいます。市民が自ら動く力を損なうことは、市にとっても大きな損失となります。そのためにも、代替場所を確保した上で、中町3丁目の庁舎建設予定地に、新庁舎と共に新福祉会館を早急に建設すべきです。

今の市長の方針には、公民館本館が含まれていませんが、社会教育施設である公民館には、市民が主体のまちづくりを進める役割があります。この機会に、住民参加型の福祉を、公民館本館も含む新福祉会館建設の中で実現しましょう。

そのためには、新福祉会館建設市民検討委員会に、公民館関係者の参加を求めます。また、市民への随時の説明会や意見交換会を開くことも必要です。

公民館側も、独自に講座を開くなど、社会教育施設として、市民と協働した形で、公民館と福祉会館の役割や今後の姿について、市民の声を発信をするべきだと考えます。

 

2.庁舎建設について

新年度予算に新庁舎建設計画調査委託料や執務環境調査委託料が計上されたことは一定評価したいと思います。しかし本来は、基本設計の予算とすべきでした。建設を前倒しにできるよう、早期に基本設計の予算を計上することを要望致します。

会派視察した愛知県犬山市や静岡県掛川市の庁舎は、市民活動のスペースが至るところに設置されています。犬山市庁舎は免震構造で環境配慮もされていますが非常に安価で建設された庁舎でした。総務企画委員会の視察で訪れた喜多方市庁舎も、蔵を模したお洒落な外見の割に、免震構造で、短期間での建設。庁内はレイアウトを変更しやすく、什器もこれまでのものを再利用する、といった、徹底的にコストを押さえた庁舎でした。立川市の庁舎は入ってすぐに障がい福祉の窓口があり、作業所が運営するレストランが併設。市民活動に使えるスペースも確保されています。こういった、これまでの議会の研究の成果を市民と共有し、早急に議論を進めるべきです。

新福祉会館、新庁舎建設をより早期に建設するためには、西岡市長の方針を明確に示したいただくことが必要です。この間、政策に係ることでも市長が答弁されない場面がみられたことは遺憾であります。議会でも丁寧に答弁をされ、市民の方々ともよくお話しをされている西岡市長の姿勢は大切にしていただきたいのですが、新庁舎と新福祉会館建設においては、複合建設か、単独建設かと、早期に判断し、建設をより前倒しにしていただきたい。

そして、市民要望がもっとも多い図書館本館の計画策定にも、多くの市民参加のもとで早急に取り組むべきと要望します。

 

 

 

 

 

 

総務企画委員会の調査事項についての意見要望(2/17)

2/17に行なった、総務企画委員会の調査事項に関する意見要望。

総務企画委員会で調査の柱を建てるのは珍しかったようです。

明日3/7の予備日の中では、新庁舎と新福祉会館に対する市長報告(2/7)に対する、各会派ごとの意見要望を述べることになっています。現在、執筆中。総務で述べた意見から少し発展したものになるように思います。この委員会での意見要望って、委員会日程よりだいぶ前に提出しなくてはならず、市長報告よりずっと前に書いたものだったのです。

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1)庁舎

新庁舎建設については長年のレンタル庁舎の財政負担を解決するためにも早急に進めるべきである。ジャノメ跡地に建設する、新庁舎建設基本計画を基本としながらも、財政計画とスケジュールについては、12月議会の市長報告で提示した計画案からさらに削減、短縮するよう精査すべきである。

今後の市全体の財政見通しについても早急に提示すべきである。

新福祉会館建設計画にある福祉関係の事業については、市役所との連携が必要な事業が多いことからも、新福祉会館建設計画を見直し、庁舎との一体化を検討することも必要である。

これからの共生社会を体現する、福祉施策の推進を前面に出した庁舎を検討すべきと考える。

また、市民全体が活用する市庁舎建設には、市民参加がもっとも重要であり必要である。

市長就任後、市庁舎建設に関する市民説明会も懇談会も開かれていない。現在がどのような状況にあるのか、随時、市民に直接説明し意見を頂いて、市の計画を精査することが必要である。

今後の建設スケジュールの中に、市民検討委員会の設置、随時の市民説明会、懇談会等を組み込むことを求める。

 

 

2)公共施設の再配置

市長公約の6施設複合化案は、公約破棄のような形で雲散霧消したわけだが、それによって公共施設の再配置が、市政課題の俎上にあがってきたことは重要だと考える。

特に福祉会館と公民館、図書館をどのように更新していくのかは、市民の大きな関心事である。市庁舎よりも関心をもたれている。

福祉会館の機能整理を行い、公民館を中心とした市民活動の場を市庁舎と複合化して作るべきだと考える。

むしろ、公民館の中に市庁舎がある、といった考え方で、市民参加、住民自治の推進を図るべきではないだろうか。

図書館本館については、まだ議論が煮詰まっていない。図書館協議会の中だけの議論ではなく、一般市民も交えた図書館についての議論を積み重ね、場所と中身について決定すべきである。

清掃関連施設については、新庁舎建設の際にはリサイクル事業所など、ごみ減量につながる啓発的な施設を、庁舎内か外に設置するべきである。

資源循環型社会推進調査特別委員会 調査への意見要望

委員会の任期が終了する際、調査事項に対して各委員から意見を述べることになっています。各委員会での活動(審議状況や視察等)をまとめ、本会議で委員長が報告します。この報告書の意見要望には、いつも各委員の名前がありません。議事録には発言者として記録が残りますが、紙ベースの報告書には名前が無く、不自然だと思っています。

議会改革しなくてはならない事のひとつ。
 
3/6の今任期最後の委員会で、意見要望を述べました。
印象的だったのは、何人もの委員から、フードドライブへの評価が述べられたこと。しかも福祉とつながるべきという意見多数。へえー、と思いました。ついこないだまでは、「フードドライブ?なにそれ?」という感じだったのに。。。
ま、でも評価する委員が多くなった、というのはいいことです。それにしても今任期の資源特はちょっと気の抜けた委員会だった。最後になって、清掃関連施設の審議会が始まりましたが、委員会で議論する時間はなかった。もっと早く始まっていれば同時並行で議論できたのに、残念。

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資源循環型社会推進調査特別委員会 意見要望 片山かおる

 

1 循環型都市の形成(発生抑制を最優先とした3Rの推進)について

  • ごみを出さないライフスタイル(リデュース)の推進について

 

「リデュース」ごみを出さないライフスタイル、とは何か、という行政からの具体的な形がなかなか示されなかった。

今後はワークショップを行なうなど、市民提案を活かせる参加型の取組みが必要と考える。

本来は「リフューズ」(不要なものは買わない)というライフスタイルも同時に提案すべきと考える。

しかし、フードドライブが試行実施され、来年度の予算にも組み込まれるなど、食品ロスに対する動きができたことは評価したい。

ただ、市外のフードバンクに送る今の制度では、市内で困っている人に支援が届かない。

子ども食堂を運営するにあたり、フードバンクに関心を持ったり、他の自治体でフードバンクに関わったという市民から、小金井市内でのフードバンクを作ってほしいという要望があった。

今後は市内でフードバンクを市民と共に作るなど、市民参加で、インセンティブのある活動を検討すべきである。

 

  • リユース(再使用)の推進について

リユース食器の質疑などが多少行なわれたが、まだいろんな形での「リユース」の仕組みが整っていないと感じた。

エネルギー使用を押さえるためにも、あらゆるものについて、リユースの仕組みを楽しく学び、楽しく実践できる方法を市民参加で検討すべきである。

 

  • 資源循環システム(リサイクル)の推進について

 

本来、「リサイクル」は、その過程において多くのエネルギーを消費することから、「リユース」の方がシステムとしては優れていると考える。食品残渣のリサイクルなどについての議論が多かったが、もう少し創造的なリサイクル方法について提案をすべきだったと考える。

 

2 廃棄物関連施設の整備について

 

現在、開催されている「清掃関連施設整備基本計画検討会議」での議論を注視すべきと考える。非常に密度の高い議論が行なわれている。もっと多くの市民の声が反映できる会議にすべきである。

清掃関連施設は、これまで迷惑施設として取り扱われてきている。しかし、九州の大木町のように、環境啓発施設として、資源循環の仕組みを学習したり、道の駅と併設して、地産地消のおしゃれなカフェを作り、観光拠点となっている自治体もある。

小金井も、清掃関連施設は環境啓発施設として捉え、カフェのような、人が集まりやすい場をめざして整備を進めるべきである。

ただ、基本的には拡大生産者責任を厳しく追及する必要があると考える。

「片山かおるのちょっとカエル通信」特別号2号を発行しました

「片山かおるのちょっとカエル通信」特別号2号。これからの小金井市政に求めていくこと、やらなくてはならないと考えていることを「片山かおるのまちづくりプラン2017」の中に記載しています。

そして元レンジャー隊員の井筒高雄さんと、パフォーマンス・アーティストのイトー・ターリさんからの応援メッセージ。

市民からの「こんな小金井にしたい!」という声。保育園のこと、教育のこと、再開発のこと、ごみ問題のこと、道路問題のこと。様々な当事者の声が上げられています。

18歳選挙権が始まりましたが、10代、20代の若者たちは、この社会をどう考えているのでしょう。若者たちの声、もっともっと聞きたいです。

そして、福島からのメッセージ。福島原発事故から6年経ちましたが、私たちの暮らしはどう変わったでしょう?変わらなかったのでしょうか。

この過酷人災事故を私たちは教訓として深く受けとめ、暮らしのあり方を転換しなくてはなりません。